2023年4月13日，京津冀三地公安机关签署《京津冀三地公安机关“放管服”改革优化营商环境领域相关合作协议》，推出了新一批“同事同标”“跨省通办”“同案同罚”事项，持续拓展三地“放管服”协作成果，为进一步释放京津冀地区经济社会活力提供了有力警务保障。

京津冀三地区域协作再深化

近年来，北京市公安局会同天津市公安局、河北省公安厅，秉承合作、共享、联动、共赢的警务合作理念，坚持重点突破、高效推进、逐步拓展的规划原则，截至2022年年底，已推出29项京津冀自贸区“同事同标”事项、9项“跨省通办”事项；以网络安全法修订为契机，推动网络安全领域77项行政处罚职权裁量基准统一，实现了京津冀公安行政执法尺度相一致。

(相关资料图)

2023年，三地公安机关持续聚焦群众关切，抓住便民根本、突出利企关键，服务“两区”建设，不断助推京津冀协同发展，营造更佳营商环境。经过三地公安机关反复磋商，依托联席会议机制，会签《京津冀三地公安机关“放管服”改革优化营商环境领域相关合作协议》，推出新五大成果：加急办理“异地申请补领换领居民身份证”便民服务举措；统一“冒用他人出境入境证件出境、入境，建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行”等38项行政处罚裁量基准职权；新增“爆破作业人员许可证核发，大型焰火燃放作业人员资格证明核发”等9项京津冀自贸区“同事同标”政务服务事项；建立健全经侦、环境领域办案协作机制，通过联动协作，共同保护企业正常经营秩序和群众财产安全，依法打击环食药旅、知识产权等民生领域违法犯罪，促进京津冀三地“放管服”改革和优化营商环境工作走深走实。

在协议签订之前，部分便民措施已经落地实施，服务于三地企业群众并初见成效。比如，按照公安部相关要求，异地申请补领换领居民身份证，户籍地公安机关应于5日内完成审核签发。在新举措实施后，京津冀三地群众需要加急补领换领居民身份证的，户籍地公安机关只需一个工作日内即可完成审核签发，大幅压缩群众等待时间。

京津冀三地协同发展再强化

北京市公安局将京津冀三地公安协同发展作为“放管服”改革重要任务，以制度的创新和完善，消除跨省办事的“异乡感”，为京津冀协同发展贡献新的更大的公安力量。

强化顶层设计。把京津冀协同发展作为首都公安“放管服”改革优化营商环境的重要驱动力和新的增长点，既要在服务企业群众办事领域推出更多互通互认、便捷高效的创新举措，又要发挥公安机关打击违法犯罪的职业特点，在三地协同执法办案方面拓展新思路、谋划新举措，强力护航三地经济社会高质量发展。

强化联合调度。建立三地公安机关联络员沟通协调机制，以出入境、人口、环食药旅、禁毒等领域为主，多次组织召开三地公安机关“放管服”改革优化营商环境联席会议联络员碰头会、联席会对接会，加大对口部门的横向沟通协调力度，促进条线对接、深度融合，实时通报工作推进情况，明确重点攻坚任务和时限要求，精准发力，扩大协作成果。

强化担当落实。以北京公安机关行政处罚裁量基准为蓝本，大力推动第二轮涉出入境、环食药旅、禁毒等警种38项行政处罚裁量基准职权统一，有效挤压跨区域违法逃避行政处罚的滋生空间。按照京津冀跨区域办案协作相关规定，在整体机制框架下，不断丰富完善、挖掘拓展协作的深度和广度，建立、完善经侦、环境领域办案协作机制，进一步加大京津冀跨省市区域案件协同办理力度，提升三地公安机关联合打击效能。

首都公安“放管服”举措再细化

2023年初，北京市公安局制定《2023年度“放管服”改革重点项目实施计划》，找准“放”的着力点、“服”的增长点、“管”的可行点，因地制宜、组合发力，确定了“京津冀”区域协作、便民利企、打击犯罪等五个主题重点改革任务，为深化“放管服”改革指明方向。

突出便企利民。聚焦人民群众急难愁盼问题，创新开展多元化、特色化便企利民服务管理，推出出入境证件“延时办”、老年人办事便利化、周末验车服务、建立警企微信群、创建“利企直通车”专栏等多项促发展、惠民生、暖民心的公安政务服务新举措。不断深化领导干部走流程机制，拓展走流程层级，以普通办事群众的身份对服务事项进行实地履职走、网上体验走，打通政策落地“最后一公里”。

突出法治保障。秉承“法治是最好的营商环境”发展理念，聚焦公安主责主业特点，紧抓发展和安全两条主线，严打电信网络诈骗、串通投标、虚假广告等破坏市场正常竞争秩序犯罪，以及侵犯商标权、专利权等知识产权犯罪。聚焦《反电信网络诈骗法》《网络安全法》等新法新规，对互联网企业开展培训，营造良法善治的法治环境，切实保护市场主体合法权益。

突出科学监管。通过双随机、一公开“部门联合抽查”“双公示”等机制，建立综合监管和执法体系，积极推进“互联网+监管”，真正将智慧监管理念落到实处。建立健全公安机关权力清单动态调整工作机制，对全局行政职权事项进行权责清单融合，向社会公开，落实“大监管”理念，让企业群众心里知政策、办事有章法，实现放得开、管得好、服得优，纵深推进公安行政服务管理的改革创新。

下一步，北京市公安局将始终坚持人民至上、坚持守正创新，紧盯人民群众急难愁盼问题，统筹推动多项利企便民优惠政策精准直达快享，让企业群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（总台央视记者 赵学荣）